Gobernanza Participativa Local. Construyendo un nuevo marco de relación con la ciudadanía

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Autor: Novagob.Lab / Federación Española de Municipios y Provincias
Fecha de publicación o de alta: Enero 2019
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La participación ciudadana es un elemento central de nuestro sistema democrático. Así fue concebida en el mandato constitucional, donde se constituye como derecho fundamental de la ciudadanía a participar de forma directa o mediante representantes en los asuntos públicos, conformándose en sucesivos desarrollos normativos -estatales, regionales y locales- y en variadas manifestaciones que han proliferado, especialmente en el ámbito local, en lo se ha venido a llamar “democracia participativa”, que implica el establecimiento de cauces para que la ciudadanía pueda influir en las decisiones públicas.
 
El modelo participativo desarrollado desde los años 80 en nuestro país, sustentado en una fuerte institucionalización, organizado en torno a órganos formales y articulado mediante la participación de actores colectivos, todos ellos elementos recogidos en los marcos normativos establecidos por las Administraciones locales, no ha estado exento de críticas por sus limitaciones para transformar de forma efectiva la forma de gobernar y tomar decisiones sobre la base de un diálogo permanente y fluido y una colaboración con la ciudadanía en un marco de relación consolidado y que dé lugar a una auténtica gobernanza compartida.
 
De forma paralela al reconocimiento de estas limitaciones, el modelo participativo que podemos denominar tradicional o clásico se ha visto expuesto a variados elementos transformadores que muy especialmente desde la primera década del siglo XXI- conllevan necesariamente una redefinición del concepto de participación ciudadana local, en tanto que se hace palpable que estamos inmersos en una transición hacia un nuevo modelo contemporáneo que propicia la participación individual con la ayuda de las tecnologías sociales, así como nuevos marcos más flexibles de interacción y diálogo entre las Administraciones y la ciudadanía.
 
El objetivo de esta publicación es, por tanto, identificar y profundizar en las claves que conforman este nuevo escenario de la participación ciudadana local: indagando en los renovados valores a los que se asocia la participación dentro del nuevo paradigma del gobierno abierto; revisando los marcos normativos y su evolución; chequeando las metodologías asociadas a la innovación pública abierta y que integran nuevas lógicas de trabajo más abiertas y colaborativas; conociendo en mayor medida las herramientas tecnológicas y sus cualidades para propiciar una transformación real en la forma de gobernar; y vislumbrando en la misma medida ejemplos prácticos de estos nuevos escenarios de la participación ciudadana a través de experiencias desarrolladas por las entidades locales.
 
A partir de esta visión, el libro se estructura en cuatro bloques que plantean y desarrollan los objetivos descritos en torno al estudio y análisis de la participación ciudadana local en su evolución teórica y práctica, y en el tránsito desde la conocida como “democracia participativa” hasta el planteamiento del nuevo modelo que conforma, desde los valores del gobierno abierto y a partir de otras características, lo que denominamos “gobernanza participativa”, concepto con el que titulamos la publicación y a través del cual se está construyendo lo que en definitiva es un nuevo marco de relación con la ciudadanía.
 

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